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　　“这几年，矿山装备‘内卷式’竞争日益突出，一家招标数家参与、低价竞标现象成为常态。我们投入巨大的人力、物力和财力，通过上上下下多方面的沟通、交流、推广和协调，好不容易把产品卖出去了，可最后款却收不回来。有的矿山正式投产三四年了，依然拖欠设备款迟迟不支付。”一提到设备欠款问题，南方一家矿山装备企业的负责人就十分头疼地说，“我们一年下来产值满打满算不到10亿元，而每年拖欠的设备款高达三四亿元，且欠款数额仍在增加，陷入了‘不卖无法生产、卖了难收货款’的两难境地。”

　　更重要的是，这些年，许多矿山装备制造企业为了拉长产业链条，提高附加值，通过“设备供应+配套采购+矿山施工+运营维护”的矿山总承包甚至“交钥匙工程”模式，探索出了一条从原来传统简单的“卖设备”逐渐转型到“卖服务”的发展新路径。在前些年砂石市场行情好时，许多矿山装备制造企业在砂石矿山总承包项目中“受益匪浅”、斩获颇丰。但近年来随着砂石市场低迷、砂石价格下跌，许多矿山装备制造企业千方百计争取下来、辛辛苦苦实施完成后的矿山总承包项目，沦落为颗粒无收的“面子工程”，轻者是竹篮打水一场空、白忙活几年，重者是赔了夫人又折兵、偷鸡不成反蚀一把米，不仅颗粒未收，还搭进了自己的设备、赔进了前期的垫资。

　　更为重要的是，长期的账款拖欠，不仅限制了国内矿山制造业的优化提升，还影响了企业的投资预期和信心，特别是对融资渠道原本就比较窄且还不顺畅的民营矿山装备制造企业的积极性挫伤更大。全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中表示，近年来部分地方及企业付款流程漫长、历史欠账难清、费用挪用等问题突出，2025年国务院84号文提出的“双降”政策，让企业面临降费与欠款双重压力。2025年前11个月我国民间投资同比下降5.3%，创下近35年新低。

　　近年来，国家又从有效制度供给入手，开始探索构建清理拖欠企业账款长效机制。2024年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，就对推进解决拖欠企业账款问题作出了系统部署。《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。督促国有企业规范和优化支付管理制度。要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。健全投诉督办约束机制。要强化组织保障和监督，强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制。强化审计监督。

　　2025年3月25日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。而在2025年3月17日公布、当年6月1日起施行的《保障中小企业款项支付条例》更是直戳痛点：要求机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。

　　环境商会秘书长马辉表示，今年商会联合全国人大代表，广泛征集会员企业意见，共同起草的《关于生态环境领域保障存量项目运维的议案（草案）》是基于对二十多家头部企业的深度调研形成的，希望通过政策完善，先堵住新欠款的口子，再规范操作、理顺价格，从根本上逐步解决欠款问题。“建议的主导思想是‘着眼于未来，不纠结于过去’，尽可能提出一些有可操作性、容易落地的措施。我们的目标就是让环境企业不再有新的欠账，历史欠账则逐步予以解决。”马辉说。

　　“要着力解决拖欠民企账款的问题。坚持精准精细，用好新增地方政府专项债券等政策，探索通过盘活存量资产、债务置换等方式筹集偿债资金，加大‘连环债’清偿力度，切实做到实质性清偿。”全国人大代表、湖南省委书记沈晓明在两会期间接受新华社记者采访时表示，加强企业账款权益保护，建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”规定，加强政府投资项目和采购支付监管，进一步完善信息公示及披露制度，坚决杜绝新增拖欠企业账款。

　　“要从法治、监管、金融等多维度系统治理工程款拖欠顽疾：强化司法保障，硬化监管措施，实现穿透式、闭环式管理，建立‘国家-省-市’三级联网的工程款支付动态监控平台，建立‘源头’责任追溯与联合惩戒机制；开发创新型金融产品，创新金融工具，为企业提供市场化纾困渠道，营造公平、诚信、可预期的建筑市场环境，激发施工企业内生动力。”针对日趋突出的工程款拖欠问题，全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿建议说。