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进入21世纪以来,全球气候变化加剧,伴随着疫情暴发、地区冲突破坏以及过度开发等不利因素,文化遗产事业正面临着前所未有的挑战。气候变化加剧正使极端天气成为常态,使得文化和自然遗产遭受越来越多的侵袭。2021年至今,我国一些地区出现灾害性降雨天气,导致一些文化遗产出现险情。澳大利亚大堡礁因海水升温,珊瑚白化现象日益严重。意大利威尼斯不仅承受着游客数量激增和过度开发的压力,还面临海平面上升的威胁。2025年3月28日,缅甸发生7.9级地震,多处文化遗产在此次地震中受损。
2021年,《国际古迹遗址理事会国际文化遗产旅游》进行了修订,旨在“加强文化遗产保护;推进社区赋权,增强社会韧性,提升社会福祉;同时营造一个健康的全球环境”,并强调“通过能力建设、风险评估、战略规划和适应性管理,提高社区和文化遗产的韧性”。同年,国际古迹遗址理事会还发布了《联合实践:关于‘自然-文化’关键词的阐释性文件》,指出文化遗产的“韧性”所关注的是“遗产的系统、关系和动态特征”。这些变化,反映了文化遗产保护利用从“可持续”的宏观愿景转向“韧性”发展的具体实践,揭示了文化遗产“韧性”发展在生态、技术、社会等多个维度上的协同需求以及全社会参与其中的必要性。
在文物防灾预警机制建设方面,2018年中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,提出建立文物安全长效机制,以全面提升文物保护的预警与应对能力。2022年,国家文物局印发《文物安全防控“十四五”专项规划》,进一步将“建立健全防灾减灾体系”列为主要任务,强调“全面增强安全预警和防控能力”,通过推广应用先进适用技术提升文物安全预警能力和效率等措施,推动文物保护从“事后抢救”向“事前预防”转变。